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2005年国内粮食市场价格走势分析预测 |
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| 2005年国内粮食市场价格走势分析预测 |
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| 作者：佚名 市场动态来源：中国食品商务网 点击数： 更新时间：2005-5-10 |
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今年粮食产需缺口将继续缩小
江西、湖北等我国粮食重要主产区，今年粮食生产形势与上年相比，有利因素多，不利因素少，如不发生大的自然灾害，粮食产量将继续稳步增加。从全国范围看，预计今年粮食总产和稻谷产量都将比上年有所增加，粮食产需缺口将进一步缩小，供需矛盾趋向缓和。
政策的支持今年仍将发挥重要作用。中央已明确表示今年要增加粮食主产区发展粮食生产的财政补贴。江西省在去年的基础上，宣布将进一步加大鼓励农民发展粮食生产的政策支持力度。湖北省自去年８月全面放开粮食购销市场后，今年继续加大对种粮农民的直接补贴力度，直补金额将增加到６．３６亿元，直补资金占全省粮食风险基金的比重将提高到４５％。
良种和科学技术的推广将有助于农民增产增收。去年江西省粮食总产虽创历史新高，但单产水平却并未创新高，特别是晚稻的亩产水平与１９９６年相比低１０％。同时，由于在２００３年稻谷价格上涨中，常规稻的价格涨幅最大，从而缩小了优质稻和常规稻之间的价差，甚至有的优质稻价格每百斤只高出常规稻３～５元，结果大大挫伤了农民去年种植优质品种的积极性，特别是去年市场俏销的“９２３”、“丰园香稻”和“外引”系列等优质品种的种植面积大幅度减少，预计其产量比２００３年减产６０％左右，使得其市场价格比常规稻每百斤高出２０元左右。在市场价格的引导下，预计２００５年农民将会扩大上述优质品种的种植面积。同时政府为了提高农民种粮收入也会加大优良品种和粮食种植新技术的推广力度。根据江西省农业部门透露的资料，今年江西省将推广水稻品种２６个，推广面积２８５０万亩，占水稻面积的５９.４％。
再次，政府加强对农资市场的监管有利于降低粮食生产的成本。去年国家加强了农资市场的监管力度，确保了粮食生产成本没有随粮食价格的上涨而大幅上涨。据调查推测，江西去年每百斤早稻生产成本为４９．７元，晚稻生产成本为４７．８元。今年，随着全面免征农业税和继续加大对农资市场监管措施的到位，预计粮食生产成本将会在去年的基础上稳中有降。
另外，粮食播种面积的增加将直接增加粮食产量。去年由于棉花市场价格波动较大，增加了棉农的种植风险，预计今年棉花播种面积将会减少而粮食播种面积增加，但总体来看粮食播种面积增加的幅度不大。
影响今年粮食生产的唯一不利因素是气象条件。根据气象专家预测，今年江西省洪涝灾害将明显重于去年，难得再有２００４年那样好的天气。虽然今年自然灾害对粮食生产的影响究竟有多大现在还很难预料，但全省近几年来加大了农业生产投入，农业基础设施得到了较大的改善，粮食生产抗灾害的能力得到了加强，除非重特大灾害，否则对江西粮食生产的影响有限。
然而从全国范围看，去年全国旱涝灾害呈“点状、散发”的特点，未出现大的区域性灾害，总体上风调雨顺，天气因素在全国粮食增产方面起到较大的作用。由于我国农业抵御自然灾害能力比较差，如果今年出现天气异常，对全年的粮食产量的影响也是不容忽视的。
基于以上原因，我国今年粮食产量仍将有增长的态势，同时粮食库存也非常充足。从全国情况看，虽然国有粮食库存继续下降，减幅在１７％左右，但国家储备粮和地方储备粮库存不论总量还是稻谷库存都有所增加。
据相关统计资料分析和调查推算，近年来江西省正常情况下市场粮食消费总量为１４５０万吨左右，其中农民自用粮１０００万吨左右，城镇居民和行业用粮４５０万吨左右。今年全省粮食产量如按１８００万吨算，那么扣除农民自用粮１０００万吨，当年农民可提供商品粮约为８００万吨，除保证省内正常需求外，预计当年可调出商品粮３５０万吨左右。如果考虑到全省每年需调进３００万吨左右的玉米、小麦，则当年实际可调出的稻谷数量在６５０万吨左右。
今年国家继续加大粮食生产力度，全国冬小麦播种面积比上年增加１０００多万亩，突破３亿亩，扭转了连续５年下滑的局面。稻谷主产区也在积极备耕，力争在上年的基础上扩大生产。预计今年全国的粮食总产和稻谷产量都将比上年有所增加。
同时农民存粮的增加导致社会可供商品粮增多。由于市场粮源充足，需求平稳，市场将出现生产者销售意愿增强，经营者入市收购谨慎的局面。国有粮食购销企业将面临政策和市场双重压力。当地政府要求其积极主动敞开收购农民余粮，市场压力则来自如何顺价销售所收的粮食。基于以上分析，预计今年全国粮食总产将会比上年略有增加，其中优质品种的产量将会得到大幅度的增长。由于粮食产量将稳步增长，市场粮食需求却变化不大，因此今年全国粮食市场供需缺口将进一步缩小，粮食供需矛盾将趋向缓和，但要在全年达到供需平衡尚有难度。
２００４年江西粮食总产量达到１８００万吨，较上年增加３５０万吨，创历史最好水平。江西省统计局农调队专家认为，促成上年全省粮食产量大幅增长的原因，主要是粮食播种面积大幅度增加。去年全省粮食播种面积达到５３００万亩，较２００３年增加７２３万亩，基本恢复到上世纪末江西省粮食生产水平。其次，去年粮食生产的气候条件也是近几年来所少有的，为粮食增产创造了条件。
从全国情况看，去年粮食总产达到４６９４７万吨，较上年增长９．０％，其中稻谷产量达到１７７６９万吨，较上年增长１０．６％，粮食产需缺口由上年５４３０万吨减少到１５５０万吨。稻谷产需缺口由上年的２４３０万吨减少到７３０万吨。
今年粮价将缓慢回落总体水平仍高于去年
从粮食产需、粮食政策等方面分析，如无重大突发事件和重大自然灾害发生，今年粮价增幅将逐渐放缓，全年粮价走势将以缓慢回落为主，出现大起大落的可能性较小，但粮食价格总水平仍将高于去年同期。稻谷价格将有一定幅度的上涨；而即使在今年新粮上市之前的青黄不接时期，大米价格也不会有大的涨幅。
从宏观粮食政策看，各地今年将在以下三个方面继续加大贯彻力度：一是降低农业税率，对种粮农民实行直接补贴，同时对农民种植粮食优质品种发放良种补贴，以增加农民收入；二是全面放开粮食收购市场，以搞活粮食流通；三是对稻谷实行最低收购价制度，以保护种粮农民收入。
对于产粮大省江西来说，粮食政策最大的变数是去年虽然制定了稻谷最低收购价制度，但却并未真正实施，而今年江西极有可能启动稻谷最低收购价制度。
稻谷最低收购价制度一旦实施可能会对江西粮食流通市场产生以下影响：
一是国家指定的收购企业严格按照制度规定的价格和质量只收购常规稻而不收优质稻。由于这部份粮食收购后享受国家费用、利息的补贴，收得越多，市场上的流通量就越少，有利于稳定当前市场粮价。但因受收购点、品种、质量和国家收购计划的限制，估计收购量不会超过商品量的四分之一。
二是没有被国家指定的国有粮食购销企业按当地政府的要求，按照最低收购价敞开收购农民的余粮。由于这部份粮食收购后无法享受国家费用、利息的补贴，而当地财政又无力给予补贴，迫使企业不得不采取更加灵活的办法以控制收购价格和质量标准，并采取边收边销的办法以保微利经营。其结果将抑制市场粮价的上扬。由于国有粮食购销企业点多面广，政府调控能力强，估计收购量将超过商品量的二分之一。
三是其它经营企业因受政策性限制少，收购主要视市场情况而定。市场情况好时，他们会积极收购市场紧俏品种；市场情况不好时，他们就退市观望。大型加工企业为保市场份额会坚持常年收购，但收购品种以优质稻为主，收购价格根据国有粮食购销企业的收购价格而定。须注意的是众多的小型企业和经营户可能会到没有国家指定收购点的地区，按低于国家制定的最低收购价和收购标准收购农民的余粮，然后按最低收购价卖给国家指定的收购点。虽然他们的经营行为加速了市场价格的波动，却有利于搞活粮食流通，创造市场赢利机会。
由于粮食产量的稳步增加趋势和粮食政策的进一步贯彻实施，如无重大突发事件发生，预计今年的粮价走势将延续去年四季度的回落趋势。主要原因除上述因素外还有以下几点：
第一，农民手中余粮充裕。去年江西省农民就因惜售观望使得有不少余粮未及时出售，预计到今年新粮上市前，全省农民约有１４０万吨余粮要出售。
第二，目前正是国储粮大量轮出时期，而且今年将加快轮换进度。根据国储粮轮换办法，每年这个时候正是各储备单位按新一年轮换计划组织储备粮集中轮出期，预计今年轮出量会大于去年。今年全省国储粮的轮换计划比上年增加，轮出的数量也会增加。同时各代储企业为消化去年收的高价新粮会加快轮换进度。另外，考虑到今年可能启动最低收购价制度，国储粮直属库的新粮入库价可控制，他们也会采取先出后进的办法加快储备粮的轮换进度。
第三，目前粮价仍处合理区间的上限，没有上涨空间。现在的粮价水平是在去年粮价暴涨时经国家宏观调控回落后形成的，这个水平农民满意，消费者能够承受，政府也认可，属合理价位。今年国家确定的物价指数年增长率为４％，由于近期国内石油、钢铁、能源等物质的价格水平涨幅较大，国家为控制价格指数上涨过快，必将加大对粮油食品价格的调控力度。
第四，玉米价格偏低，抑制了市场对陈米的需求。当前江西省玉米市场批发价为１３３０元／吨，比前期有所上涨，较上年同期仍下跌了５％左右。虽然近期市场玉米价格有所反弹，但从总量看，由于我国去年玉米产量增长幅度较大，市场玉米库存充足使其价格难以走高。玉米价格的不振直接制约了饲料加工对稻谷的需求而影响其价格走高。
第五，在加大粮食生产扶持力度的同时，一些产粮大省还将进一步完善地方粮食储备调节制度。如湖北省今年将建立地方粮食储备规模１８亿斤；建立粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制，实行粮食生产、消费、库存、价格等信息的定期发布制度。
从全国范围看，由于去年粮食丰收，粮食价格已经处于高位增长的平缓阶段，２００５年的粮食价格不可能出现像２００４年高达２６．４％的增幅。国家统计局发表的统计报告显示，今年１月份全国粮食价格同比上涨１４．２％，粮价回落之势已开始显现。
目前，由于国内粮食尚未实现产需平衡，因此今年国家将继续实施扶持粮食生产的政策，加之粮价上涨因素的推动，农民种粮积极性仍将继续提高，但是受耕地面积限制，粮食播种面积增长幅度较为有限。如果气候条件有利，预计２００５年粮食产量略高于２００４年，但是实现４８０００万吨有一定难度。
另一方面，即使今年粮食产量有所增加，产需缺口继续减少，供求关系有所缓解，全年实现粮食产需平衡仍有一定难度。若按照４９４００万吨的粮食需求量和４８０００万吨的产量计算，全年粮食产需仍有１４００万吨左右的缺口，其缺口需要通过库存调节和增加国外粮食进口来弥补。这就决定了今年粮食价格不会出现大幅下降的趋势。但由于产量继续增加，产需缺口缩小，粮食价格总体上不会有较大幅度的上涨。
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