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| 尤溪县农村合作经济组织发展启示录 |
| 作者：林晓英 三农领头雁来源：/ 点击数： 更新时间：2006-10-8 |
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核心提示：今年5月份的《新华内参》专门报道：“合作经济组织是继家庭联产承包责任制又一变革，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的有效形式，其潮流势不可挡”。在福建省尤溪县，仅仅七年时间，从八字桥乡金柑佛手瓜合作社的“星星之火”发展成了全县农民合作经济组织自发组成“县农联会”这一“燎原之势”，充分说明了以引导千家万户农民进入千变万化市场为已任的合作经济组织是一个很有作为、大有作为的载体。
让“特”的多起来 “多”的好起来 “优”的精起来
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尤溪县农村合作经济组织发展启示录
“尤溪县农村合作经济组织联合会”是福建省第一家如此命名的农村合作经济组织的联合组织。6月1日上午，福建省供销合作社副主任陈依炳、尤溪县委书记林昌源参加了揭牌仪式。大风起于青萍之末，尤溪县农联的成立也正是发韧于八字桥乡佛手瓜、金柑合作社的兴起和发展。6月16日，我们慕名前往。
从六分钱到八角钱的嬗变
六月里，尤溪县八字桥乡别有一番景致：只见山沟涧边，一藤藤佛手瓜就着山形直往上窜；河沿道旁，一藤藤佛手瓜顺着水势蜿蜒向前，青翠的树叶下掩映着一颗颗希望的果实。一路陪同我们的八字桥佛手瓜合作社主任吴长根自豪而风趣地告诉记者：“这‘伙计’不图出身，房前、屋后、山涧边搭架随地生长；不娇气，不需要施太多的肥，长势就很好；生命力强，一朝种植年年有收获，只是每年霜降来临将每藤根茎加以保温，待来年春暖花开它又顺势而长。它是我们的老百姓的致富之果、希望之果啊。”
在八字桥乡政府所在地八字桥村，记者和当地的一户吴姓的村民聊了起来。老吴告诉记者今年他家里共有100多藤佛手瓜，单这一项每藤纯收入预计可达2000多元，还不包括参与营销的股份分成。“这一切多亏了八字桥供销社吴长根主任，是他带领大家成立了金柑佛手瓜合作社才有了今天这种好局面。”
1998年之前，八字桥当地的佛手瓜年产量不足1000吨，不仅量小而且价贱。吴长根回忆说：“当时主要是一个姓孙的温州商人来收购，他把价钱压得很低，一斤才给我们六分钱。”这时，任八字桥乡供销社副主任的吴长根挺身而出，有着多年供销经验的吴长根，依托供销社的力量，联合十多位营销能手和百余位农民在佛手瓜生产、经营中大胆创新，引入了“专业合作”这一组织形式。对内，实行信用加盟、理事会议，团体合作、分工负责，风险同担、利益共享的运作形式；按照“产品40%、营销人才30%、资金30%”的比例进行综合评估，组成佛手瓜专业合作社；对外，实行统一品牌、统一标准、统一包装、统一经营，并建立了二次返利机制，一举解决了佛手瓜销路问题。合作社以信用为重，统一定价，即使出现一时亏本也要保证把所有的瓜收购；而瓜农也不因一时出现高价私自出卖。
“几年来，我们的平均收购价稳定在每斤0.5元左右，而今年每斤预计0.8元左右。”吴长根主任继续说，“价格稳定了，瓜农的生产积极性不断高涨，现在合作社平均每年为瓜农推销佛手瓜12000多吨，产值750万元左右。同时，通过精打细算，核定各种成本费用，实现二次返利，为瓜农增加收入。”
经过不断的努力，2003年2月，八字桥金柑佛手瓜合作社经工商部门登记注册。合作社也从原来的松散型、小规模经营到紧密型、大规模运作的整合，不断规范发展。现已形成年销售2.65多万吨的佛手瓜和金柑，创营销附加值1000多万元的规模，并且还建成了自己的农资经营部、农产品外包装箱厂、专业运输车队等，逐步形成了围绕佛手瓜、金柑等大宗农产品产前、产中、产后服务的综合体。合作社成为三明市十佳农产品中介组织之一，并跻身于省政府确定的由供销社负责的十强专业合作社，被列入三明市农业产业化龙头企业和农业部农民专业合作经济组织示范项目。
典型引来自主自建“热潮”
随着农业市场化进程的不断加快，单家独户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日趋突出，如何通过农业营销组织创新，把农户的小生产、小流通整合为大生产、大流通，解决农民增产不增收，成为尤溪县农业产业化进程中迫切需要解决的问题。
八字桥金柑佛手瓜合作社的兴起和发展就这样地进入尤溪县供销合作社的视野。尤溪县供销合作联社主任、县农联主席蒋清排告诉记者：“我们对这一新生事物及时总结，并加强引导和扶持，使之尽快在全县农村合作经济领域竖起一根标杆。”
有着十多年农村基层工作经验的尤溪县委书记林昌源，敏感地意识到：这一新兴农村合作经济组织，对于推进农村合作经济发展的作用很大。于是，要求有关部门强化先进经验的推广，注意整合资源优势，要求供销系统全力抓，涉农部门齐心抓，因地制宜，不拘一格，推进农村专业合作经济组织不断发展和壮大。
在他的支持下，2004年开始，尤溪县委县政府把发展农村专业合作经济组织工作列入各乡镇党委、政府综合目标考评。并把发展农村专业合作经济组织这一担子交给了供销社。这一措施的直接的效果是在全县上下掀起了一股围绕农产品营销，自主自愿组建各种专业合作经济组织的热潮。仅2004年，就涌现出梅仙脐橙合作社等13个专业合作经济组织，为该县农产品销售开辟了一条全新的途径。
2005年初，尤溪县委县政府根据形势发展的需要，制定下发了《关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》，出台了各项扶持政策，为培育农村专业合作经济组织创造了良好的政策环境。尤溪县副书记林共妙在联合成立大会上，向与会代表部署工作时说，工商、民政部门简化了农村专业合作经济组织的注册登记手续；税务部门对专业合作经济组织开展经营活动的税费，在政策许可范围内给予了优惠；农行、信用社等金融部门，为符合条件的农村专业合作经济组织提供信贷支持及便利服务；公安、交通、农机部门采取了各种优惠措施保证农产品货畅其流。无疑，这些措施有力的推动作用对尤溪县农村合作经济组织的建设和发展。
这样，在尤溪县，以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目或依托龙头企业发展的农民专业合作经济组织风起云涌。农村合作经济组织逐步成为该县农村经济发展的一支重要的社会化服务力量。截止2005年底，尤溪全县共建有各类农村合作经济组织27家，入社社员1665户，带动农户8367户；服务范围涵盖了茶果、蔬菜等产业及其储运、加工等领域；实现订单化生产面积27180亩，农产品订单销售量达到40730吨；通过专业合作经济组织实现销售收入13896万元，增加农民收入990.41万元，按统计口径，占该县2005年农民增收总额的11%强。
以服务“三农”为已任
从发展伊始，尤溪县供销社就重视并加强对专业合作经济组织规范化建设的指导，按照‘高起点、特色化’的要求，在强化外部管理体制、整合农业服务体系、健全内部利益分配机制、完善自主民主的管理监督机制等方面，不断完善农村专业合作经济组织的运行机制。
2005年，尤溪县供销合作联社选择基础设施较好、内部联系紧密、结构功能完善、发展势头良好、带动作用较强的八字桥佛手瓜合作社和梅仙脐橙合作社作为示范点。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障合作经济组织成员的主人公地位和经济利益。通过在内部制度建设和利益联接机制上进行有益地探索和完善，为全县农村合作经济组织建设树立了样板。
同时，在当地党委政府的重视支持下，尤溪县供销联社整合“农业155”、“农产品信息服务中心”等资源，积极介入在乡镇、重点村设立统一的服务平台，为农村合作经济组织和广大农民提供“一站式”服务，不仅提高了效率，而且方便了群众。与此同时，由相关部门牵头负责对农村合作经济组织特别是专业合作社实施农产品质量标准、农产品标准化和无公害生产基地建设进行指导；加强对农村合作经济组织的规范化管理，防止市场不正当竞争、行业恶意垄断和坑农害农行为，维护正常的市场经济秩序等等。通过各方面力量的整合，切实加强对全县农村合作经济组织的引导、服务与管理，促进其健康、快速发展。
这一系列做法使农村合作经济组织新兴充满活力，也使尤溪县农村合作经济组织联合会（尤溪农联）的组建水到渠成。2005年10月，尤溪县委在全省率先批准组建了尤溪县农村合作经济组织联合会（尤溪农联），并于今年6月1日正式挂牌运转，县供销社班子成员兼任县农联会主席、副主席。县农联的成立，既规避了无序发展的风险，理顺了管理体制，同时又顺应了供销社应逐步由传统合作经济组织向非政府组织转型的趋势要求。
福建省供销合作社副主任陈依炳说：“加快发展壮大农村合作经济组织，是破解‘三农’难题的战略选择。尤溪‘农联’的成立为全省县级农村合作经济组织工作提供有益的借鉴。”
“我们将进一步围绕主导产业，进行农业产业结构调整，让‘特’的多起来，让‘多’的好起来，让‘优’的精起来，全面提升农业产业化经营水平，为农村经济进一步发展创造坚实的产业基础。”对此，尤溪县农联的同志们充满信心。
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