我们首先加快供销社系统自身的改革步伐，努力为打造新型农村合作经济组织保留基本的网络物资基础。根据县政府的部署，我们以用人机制改革为切入点，通过盘活资产筹措改制资金，解除职工劳动关系105人，基本甩掉人员包袱。采取改弱留强、并小留大、去枝存干、先走再聘的办法，把原来比较涣散的基层社机构整合改造成“三个中心社、四个骨干社”，具有较强为农服务功能的农村基层供销合作组织。通过改组改造，我县供销系统不仅实现了轻装上阵，而且合作旗帜更加鲜明、基础阵地更加巩固、服务网络更加健全。其次是通过强化内部管理机制，提升整体工作质量和经济效益。完善重点工作分工抓落实责任制，实行领导包一块、科室挂一项、科长以上人员领一事，分管领导、挂包科室与所挂包基层社工作捆绑考评，基层供销社实行综合工作目标考评，同时建立三个一项目等重点工作责任人考核奖励制度，促进了重点工作抓落实、见成效；认真组织实施县政府批转的《尤溪县供销合作社社有资产监督管理暂行办法》（尤政[2005]4号），对所属企业的产权进行清理登记，建立起规范的社有资产管理制度，所有承包到期的供销社经营性门点一律向社会公开招租，做到应租尽租，租金应收尽收；将办公场所由原来的门面房迁至原竹柴炭公司的闲置房，并把原办公场所公开招标租赁，提高了经济效益；继续推行扭亏增盈目标责任制，完善考核办法，坚持不懈搞好扭亏增盈工作，县供销系统的经济收益稳步提高。第三是加强干部队伍建设，强化对干部职工的思想政治和业务培训，把干部职工的思想观念从过去单纯以追逐经济利益为主转化为现在必须以服务好“三农”为主。在业务能力上，充分挖掘原有基础，辅之专门培训、以会代训、自学等形式，联社干部职工的合作指导业务能力在较短时间内得到提高。

    通过以上三项措施，县供销联社自身运行质量和经济实力得到了提升，组织、引导、协调、管理、服务全县农村合作经济建设的能力得到增强，县农联会的工作也就具备了比较厚实的依托。

    二、狠抓教育培训，普及合作知识

    针对我县农村合作经济组织还处于发展起步阶段，外部环境存在着认识不到位、支持力度弱，内部运行也存在着发展层次低、覆盖面不宽、运作不规范等问题，我们通过培训班、会议、专题讲座等多种形式，广泛宣传发展农村专业合作经济组织的理论意义、现实价值以及方针政策和实施办法，为发展农村合作经济组织摇旗呐喊。一是按照县委有关社会主义新农村建设的总体部署，组织编印了《农村合作经济理论与实务》工作手册1000本，发放到有关乡村干部和有合作意向的农民手中，使这批骨干力量进一步明确“什么是农村合作社，为什么要发展农村合作社，如何发展农村合作社”，指导乡村规范发展各类专业合作经济组织。二是与县委宣传部门、党校等协调沟通，将农村合作经济基础理论列入县委党校主体班次的受训课程，每期安排4~8个课时，邀请专家和有关部门领导授课，努力提高本县领导干部有关农村合作经济基础知识水平，增强指导农村合作经济组织建设的科学性和有效性。到目前为止，累计已有近百名科级领导干部接受了培训。三是在“尤溪农产品信息网”增设“农村专业合作社”页面，专门刊载农村合作经济组织建设方面的基础理论与调研文章，介绍外地经验，推介本县做法，同时，定期不定期更改页面设置，增强吸引力，提高网页点击率，拓展了农村合作经济理论、政策宣传教育的新方式。四是直接对合作社社员进行农产品产销培训。我们与工商部门密切配合，深入到八字桥金柑佛手瓜合作社，为该社社员举办了2期“农村经纪人”培训班，参加培训农民社员近百人。管前富源金柑合作社聘请市农科所的果树高级农艺师，对当地特色农产品金柑的标准化生产进行现场指导，开展测土配方施肥、生物防治病虫害等产前、产中管理技术的培训，白天现场指导，晚上集中授课，受训人数达5轮2300人次以上。

     通过教育培训，广大干部群众不仅掌握了相关的生产、管理技术知识，而且增强了通过联合合作、有组织地走向大市场的意识和愿望，为进一步促进我县农村合作经济组织的健康发展奠定了坚实的思想基础。

    三、加大指导力度，培育先进典型

    我县农联会自筹组以来，就不断对全县各类农村合作经济组织进行整合规范，在广泛吸纳全县各类专业合作经济组织、农业生产大户、农产品加工企业入会的基础上，注重内部运行机制的健全完善，并从中发现和培育典型示范。县农联首批会员单位涉及种植、养殖、加工、销售等多个行业，这些合作组织千差万别，发育层次不尽相同。我们首先通过逐一调查摸底，把这些合作组织的产业资源、成员构成、组织结构、运行机制等详细登记造册，摸清了全县农村合作经济组织的基本情况，也形成了相应的资料档案。其次是对各乡镇农业农村工作重点、经济结构调整方向、产业资源、农民经纪人队伍状况等进行调研，掌握全县农业农村工作的基本脉络。结合我县实际提出农村合作经济组织建设的总体规划，明确从2006年开始，合作社建设将由注重数量的扩张转向质量并重，并制定出相应的目标考核办法，促进全县农村合作社不断提高运行质量，向规范化方向发展。三是选择基础设施较好、内部联系紧密、结构功能完善、发展势头良好、带动力较强的八字桥金柑佛手瓜合作社和梅仙脐橙合作社作为示范点，制定下发了《农村专业合作社指导办法》、《农村专业合作社示范章程》等一系列指导性文件，加强对农村合作经济组织规范化建设的指导和管理，促其在自愿民主的基础上进一步完善和规范内部运行机制，在依法成立、依法登记的基础上，按照章程的约定，保障合作成员的基本权益。在培育示范典型的过程中，我们特别注重这些合作社的内部利益分配机制的健全，把利润返还（我们称为“二次返利”）作为合作社规范化建设的最重要的指标，保证农户在生产环节得到收益的同时，在加工和销售环节中通过返还大部分利润再得到二次收益，从而增强内部凝聚力，稳固成员与合作社的关系，增强内部活力，促进健康运行，逐步发展壮大，提升共同抵御市场风险的能力。通过内部利益联接机制等方面的探索和完善，八字桥社和梅仙社不断发展壮大，在全县各类农村合作经济组织中树起了标杆。如八字桥社从松散到紧密、从小规模经营到大规模整合，不断规范发展，现已形成年销售近二万吨的佛手瓜和金柑、创营销附加值1000多万元的规模，2006年初，仅佛手瓜一项就实现实现二次返利102万元。通过二次返利，这个合作社的凝聚力不断增强，生产基地规模不断扩大，佛手瓜年产量从合作社创办初期的不足2000吨提高到现在的10000多吨，成为这个乡农民增收的三大主打项目之一。八字桥社也因此在今年10月被省农业产业化工作领导小组授予“全省十优农村专业合作组织”。

    通过典型示范的带动作用，全县上下掀起了一股围绕农产品营销，自主自愿组建各种专业合作经济组织的热潮。目前，全县已有各类各类农村专业合作经济组织28家，其中农民专业合作社24家，入社社员1865户，带动农户8867户，覆盖面约12%；以农村专业合作经济组织为主，实现农产品订单生产面积近3万亩，订单销售量4万余吨，占全县农副产品总量的6%，实现销售收入近1.5亿元，增加农民收入接近1000万元，贡献率九分之一强。

    四、发掘服务潜能，延展工作内容

    为了强化县农联会的指导和服务功能，我们主动介入涉农部门开展的各项中心工作，利用体制外的各种载体开展“搭车服务”，延展工作内容。

    一是服务信息延展。利用“县政府农产品信息中心”设在县供销联社的有利条件，在与各专业合作社保持紧密联系，建立长期信息交流与服务关系的同时，密切与“尤溪155农业网”、“尤溪金农网”、“中共尤溪县委办网”的协作，帮助各专业合作社及时收集国内外市场情况，寻找农产品销路，提高农民经济效益；依托“ 尤溪农产品信息网”平台，搭建“尤溪农联会”专页，侧重抓好影响我县主要农产品营销的国内外市场调查、分析及预测工作，先后收集发布了《尤溪县养猪业现状及应对市场对策》、《发展壮大尤溪金柑、茶叶产业的对策》、《发展壮大尤溪绿竹产业的对策建议》和《我县当前茶叶生产价俏货畅》等我县大宗农产品分析预测资料，引导农民科学种植和适时销售农产品。

    二是服务项目延展。引导农村合作经济组织自主拓宽服务内容，并提供力所能及的便利条件，特别是围绕本组织主导农产品开展产前、产中、产后系列化服务。现在，几个主要的专业合作社都已开展围绕本组织主导农产品的农业生产资料供应等服务，其中八字桥社围绕金柑、佛手瓜生产和营销，逐步建成了自己的农资经营部、农产品外包装箱厂、专业运输车队等，形成了围绕佛手瓜、金柑等大宗农产品产前、产中、产后服务的综合体；梅仙社也建成了合作社自己的脐橙专用农资服务部、包装箱供应点。

    三是服务范围延展。发展农村合作经济，提高农民走向市场的组织化程度，须要整合社会各方面的力量。虽然县委县政府把主要任务交给了我们，但并不等于是让我们“独家经营”。因此，我们在发挥供销系统的传统网络和业务经营优势的同时，不拘一格、因时因地因业制宜，通过上门培训、派人实地指导等，有效地促进了各种工作力量的整合。现在，不仅我们在职责范围内抓农村合作经济，而且农技、畜牧水产、林业部门在自身业务范围内也在抓农村合作经济；不仅种植业、养殖业在抓农村合作经济，而且农产品的初级加工业也在行业范围内搞合作。全县上下形成了一股通过合作途径发展农业农村经济的良好势头。

    五、主动沟通协调，疏通发展瓶颈

    由于农村专业合作经济组织的法律地位仍未明确，各级各单位的思想认识、支持力度不尽一致，工商注册登记、税务减免、金融财政扶持等一时成为农村专业合作经济组织进一步发展的瓶颈。我们认真宣传贯彻县委县政府《关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》（尤委[2005]12号）文件，积极主动协调沟通，要求各相关部门切实兑现县委县政府制定的各项扶持优惠措施，为农村专业合作经济组织营造良好的外部环境。现在，工商行政管理部门对农民专业合作社不仅简化了注册登记手续，降低了注册登记门槛，而且对这些合作社的农民经纪人开展了卓有成效的业务培训，促进了农村合作经济组织的健康发展；国税部门对专业合作经济组织开展经营活动按政策给予税费减免，地税部门在政策许可范围内及时为其办理税证，并对农民合作社暂缓征收企业所得税；农行、信用社等金融部门，为符合条件的农民专业合作社社员提供小额信贷支持及便利服务；公安、交通、农机部门采取了各种优惠措施保证农产品货畅其流。在县有关领导的高度重视和直接指导下，我们还协同农业、质监部门对农村合作经济组织特别是专业合作社实施农产品标准化和无公害生产进行指导。目前，已有八字桥社生产经销的金柑、佛手瓜和梅仙社生产经销的“甜乐”牌脐橙，经农业部农产品质量安全中心和福建省绿色食品发展中心审核，获得无公害农产品和无公害农产品产地认证；以管前镇农村专业合作经济组织为主体，正在组织申请对“中国金柑之乡”的品牌产品——“尤溪金柑”的原产地域保护，以保护原产地农民的利益。这些措施有力地推动了我县农村合作经济组织的建康发展。

    目前，我县农联会在发展农村合作经济工作中做了一些有益的尝试，但也存在着不少困难和问题：一是组织网络还不健全。由于是新生事物，虽然我县县委早已明确农联会的职能，但其日常工作机构人员无定编无专人，只能登记为非法人机构，不能独立开展工作（特别是项目申报、争取扶持资金等）；二是缺少必要的资金支持。虽有县供销联社作为依托，但由于供销联社本身正处于改组改造的关键时期，自身运转都有一定困难，要想加大支持已是力不从心；三是知识能力储备不足。在指导农村合作经济组织具体工作中，出现了许多新情况新问题，供销战线的广大干部职工虽有一定的基础知识，但离现实要求差距甚大。但我们相信，只要有上级特别是县委县政府的强有力领导和支持，有广大农民群众的积极参与，任何困难和问题都将迎刃而解。