改造利用”胜过“另起炉灶”

　　“供销合作社庞大的组织网络还在，农民对供销合作社的信任感还在，完全能在新农村建设中发挥更大作用!”3月11日，面对本报记者，全国政协委员庞巨丰坚定地表达了自己对供销合作社未来发展的信心。连任4届全国政协委员，写就300多个提案、大会发言和社情民意，西安石油大学教授、地球探索与信息技术研究所所长庞巨丰，被很多媒体称为“提案大王”，他的提案还被称为“庞提案”。更难得的是，“庞提案”不仅量多而且质优，大部分得到了答复，他的几个提案连续被评为全国政协八届、九届优秀提案。

　　今年“两会”，庞委员又带来了21个提案，其中有一个提案引起了记者的注意，那就是《关于国家加大政策扶持供销合作社再生资源回收利用体系建设的提案》，此外，他还写了一份题为《在新农村建设中充分重视和发挥供销合作社职能作用的建议》的大会发言。

　　在庞巨丰眼中，供销合作社拥有很多优势:有数十年形成的系统网络资源和资产资源，有一批擅长流通、熟悉营销、精于管理的人力资源;与农民联系密切，有信用方面的资源和优势。“但现在的供销合作社职能不全，网络资源还没有得到充分的利用。”庞巨丰说。 他认为，供销合作社一方面应扎根农村，在农产品收购、加工、流通领域多办一些企业和合作社，不仅如此，还要让农民参与或参股到这些企业和合作社中，从而让农民真正富起来。只有这样，供销合作社才能在农村、在农民心中站得住脚;另一方面也要在城市扎根，比如大力发展再生资源回收利用网络等。

　　“利用、改造供销合作社网络资源，要比‘另起炉灶’更为现实、更为有效。”庞巨丰委员说，“以再生资源回收利用为例，这是供销合作社的传统业务，从上世纪50年代开始，至今已经成为我国回收利用废旧物资最多、数量最大、门类最齐全的行业体系之一，所以我认为国家应尽快出台再生资源管理办法，明确供销合作社在这一行业中的管理职能，这对于规范再生资源市场经营、促进再生资源行业协调发展来说也有好处。”他还在提案中建议，政府应在税收、资金、用地、用工上加大对供销合作社再生资源回收利用网络建设的扶持力度。除了提案，庞巨丰还在大会发言中呼吁各级党委、政府应高度重视和发挥供销合作社在新农村建设中的重要作用。

　　他建议，赋予供销合作社兴办行业协会的职能，使供销合作社在当地农业产业化经营、发展农村专业合作组织和建立农业社会化服务体系的工作中扮演更加重要的角色，承担重要任务。各级政府财政部门的为农服务项目资金，要打破预算分部门管理的界限，给予供销合作社服务新农村建设必要的财政扶持。支持鼓励供销合作社兴办专业合作社，领办农产品专业协会，创办农产品市场，发展农业产业化龙头企业，建设村级综合服务站（社）。对供销合作社根据新形势拓展的服务领域，如农业科技推广、农业基础设施建设等给予政策和财政支持。供销合作社兴办农业产业化龙头企业、农产品加工项目和农副产品交易市场，政府财政的支农资金要优先安排。供销合作社在农村发展连锁经营等现代流通业态，应享受与其他部门同等的政策支持和资金扶持。

　　采访结束时，庞巨丰告诉记者，他的提案已经立案，主办单位是商务部，会办单位是财政部及劳动和社会保障部。“今年8月底之前，我就会得到提案承办单位的答复，到时我会通知你。”庞委员对自己的“庞提案”充满期待。